(foto de la marcha del 24/8/15)
Contenido:
-El conflicto desatado
-Contexto social y malestar docente previo al decreto
-¿Qué es y que implica la Esencialidad?
-Un decreto ilegal e inconstitucional
-Declaraciones del FRENTE AMPLIO en contra del decreto
-Reacción del PIT-CNT y los sindicatos y gremios de la Educación
-Conclusiones
El conflicto desatado
a la izquierda María Julia Muñoz (ministra de educación y cultura), a la derecha Tabaré Vázquez (presidente del Uruguay)
En el mediodía del 24/8/2015 el presidente Uruguayo Tabaré
Vázquez se hizo presente en el parlamento cuando faltaba un solo orador y el
cierre de jornada ya se había votado, para anunciar que junto con la ministra
de educación y cultura María Julia Muñoz decretaban la Esencialidad de la Educación. Este
decreto es una medida totalmente antidemocrática ya que no se llevó a cabo
ninguna consulta ni discusión previa no solo con los sindicatos de la
educación, sino que tampoco se consultó a la interna del partido de gobierno y
los legisladores del Frente Amplio quedaron totalmente atónitos y sin poder
argumentar debido al cierre de la oratoria y las manifestaciones de repudio a
esta medida tanto por parte de los gremios y sindicatos de la educación que
convocaron inmediatamente a una movilización espontánea que contó con miles de
personas, como de los sectores más izquierdistas del propio Frente Amplio que
no demoraron en hacer declaraciones públicas al respecto. La movilización
espontánea marchó desde la plaza libertad hacia plaza independencia, de allí
hacia el ministerio de trabajo a reunirse con el ministro Eduardo Murro (quien
se enteró del hecho al mismo tiempo que los trabajadores ya que no había sido
notificado), de allí a la
DINATRA (dirección nacional del trabajo) y finalmente hacia
la torre ejecutiva (sede del poder ejecutivo uruguayo) en plaza independencia
donde se realizó un acto improvisado en el que un integrante de cada sindicato
de la educación ( estudiantes de secundaria, maestros, profesores de secundaria,
profesores y funcionarios de UTU, funcionarios de secundaria, jubilados de la
educación, estudiantes universitarios, profesores universitarios, funcionarios
universitarios y estudiantes de profesorado) hizo uso de la palabra, al
finalizar marcharon por la avenida 18 de julio hasta el obelisco para juntarse
con la movilización convocada para recordar la masacre del filtro (24/8/94) en
una jornada de rabia y disgusto popular sin precedentes.
foto de la marcha espontánea en repudio a la esencialidad de la educación 24/8/15
Contexto social y malestar docente previo al decreto.
En Uruguay un docente
joven gana aproximadamente $15000 (aproximadamente 527 dólares) por mes
con una unidad básica docente de 20hs de docencia directa mientras que la
canasta básica familiar ronda los $45.000 (1.582 dólares) siendo el trabajo
docente el peor remunerado de todas las carreras terciarias de Uruguay. Además
la tarea docente implica muchas horas de trabajo extracurricular tanto en
corregir tareas y evaluar a los estudiantes, como preparar materiales
didácticos (repartidos, fichas etc.), estudiar los temas a trabajar en clase,
planificar las clases, algunas materias como por ejemplo Geografía necesitan
que el docente esté constantemente actualizándose e informándose y re planificando
sus cursos y clases en base a lo que sucede en el mundo, muchos docentes de
literatura dedican horas honorarias a la realización de talleres de poesía,
producción de cuentos o teatro por pura vocación, otras materias como dibujo
necesitan que el docente esté constantemente comprando útiles y materiales que
no son baratos, los docentes que trabajan en contexto crítico en muchos casos
le compran ellos mismos los materiales (sobre todo fotocopias) de estudio a los
estudiantes porque estos no tienen dinero para adquirirlos y el Estado no se
los proporciona, muchas veces los docentes deben trabajar en 2, 3 o más centros
en un mismo día teniendo que tomar a veces 8 o más ómnibus en la misma jornada
lo cual implica un gasto extra (recordemos que en la última huelga docente que
duró un mes la empresa de transporte cutcsa se quejó de que vendió cerca de
4millones de boletos menos y tomemos en cuenta que los trabajadores de la
educación en Uruguay son 50.000 personas aprox.).
Muchas instituciones
de secundaria y muchas escuelas se encuentran en mal estado y son muy pocos los
centros que cuentan con aire acondicionado o siendo el frío invierno un
problema educativo. La sobrepoblación de varios centros educativos ha obligado
a dar clases en contenedores de chapa, además de que las instituciones más
olvidadas se encuentran en los contextos
más críticos que es donde más hace falta intervención estatal.
En los barrios y localidades más carenciadas los docentes
deben enfrentar diariamente situaciones de extremo estrés, violencia verbal y a
veces incluso física sin contar con ningún tipo de apoyo psicológico para los
funcionarios, siendo en Uruguay la carrera docente la profesión con más
pericias psiquiátricas de todas.
Pese a todo esto Uruguay es el país que ha logrado los
mejores resultados educativos de la región en función del dinero invertido, el
cual es el 4,5% del PBI hallándose por debajo del 6% recomendado por la ONU, todo gracias a la gran
vocación que tienen docentes y maestros. Imaginen cuanto se podría lograr con
un presupuesto digno!
Debido a esta situación de malestar docente sumado al
aumento de la canasta básica, en el último mes en Uruguay se ha llevado a cabo
una gran serie de medidas sindicales de lucha y paros para reivindicar que el
estado destine el 6% del PBI a la educación para tener una educación digna para
todos los uruguayos y exigen un salario base de $30.000(1054dólares).
El último 14 de Agosto (día de los mártires estudiantiles)
los gremios de estudiantes de secundaria y nivel terciario realizaron una
marcha de enormes dimensiones teniendo la convocatoria de decenas de miles de
jóvenes al grito de “docentes y estudiantes unidos y adelante luchando “por un
presupuesto justo para poder estudiar”.
Si bien en el gobierno de Mujica se habían logrado grandes
avances en materia educativa, un leve aumento del presupuesto y un aumento del
salario real docente, el actual gobierno de Tabaré Vázquez prevé un misero
aumento de $600 (21 dólares) en 2 años mientras que la canasta familiar básica
está aumentando en mayor proporción lo cual implica una disminución del salario
real de los funcionarios de la educación además de que se han enlentecido o
detenido las transformaciones y mejoras iniciadas en el gobierno de Mujica.
Es en este contexto el 24/8/15 a mediodía la ministra de
educación y cultura María Julia Muñoz (que cabe destacar que es médica de
profesión y no tiene ningún curriculum en su historia que le dé algún aval de
conocimientos en materia educativa) junto con el presidente Tabaré Vázquez
firman el decreto de esencialidad de la Educación.
marcha estudiantíl del día de los mártires estudiantiles el 14/8/15
¿Qué es y que implica la Esencialidad?
La esencialidad está dirigida a amedrentar el derecho a
huelga, en Uruguay fue un recurso muy usado por los gobiernos pre dictatoriales
de Pacheco Areco y Juan María Bordaberry en los 60’ y 70’ así como por la dictadura
militar, en aquellos tiempos cuando a un trabajo se le decretaba esencialidad
quedaba anulado su derecho a huelga y si realizaban paros se despedía
automáticamente a los huelguistas o se los iba a buscar a la casa con la
policía para obligarlos a ir trabajar.
No se sabe como se aplicaría hoy la esencialidad a la
educación ni cuales planean que sean las sanciones ante un desacato, pero
básicamente le negarían el derecho a huelga (que en Uruguay está establecido
por constitución) a toda la educación.
Un decreto ilegal e inconstitucional
Cabe destacar que en la legislación Uruguaya la esencialidad
no niega el derecho a huelga sino que el Art. 4º de la Ley 13.720 que expresa:
“…deberán ser mantenidos por turnos de emergencia, cuya interrupción
determinará la ilicitud de la huelga…” lo cual se debe a que al momento de ser
dictada la norma se estaba pensando en los “servicios esenciales en sentido
estricto”, aquellos que por su naturaleza en cuanto podrían comprometer bienes
jurídicos superiores como la vida, seguridad y salud, están estructurados
institucionalmente de forma tal de poder ser mantenidos por turnos de
emergencia, hecho que no ocurre con la enseñanza. Además la misma ley en el
artículo 4º establece en caso de: “… en caso de interrupción de servicios
esenciales, la autoridad pública podrá disponer las medidas necesarias para
mantener dichos servicios…, sin perjuicio de aplicar al personal afectado las
sanciones legales pertinentes.” Yo pregunto ¿piensan despedir a decenas de
miles de huelguistas cuando hay carencia de docentes en muchas materias?
¿Piensan ir a buscar decenas de miles de huelguistas con la policía para
obligarlos a trabajar teniendo en cuenta el costo económico y la brutalidad
derechista de dicha medida y la respuesta sindical que puede llegar a tener?
Otro de los elementos de ilegalidad del actual decreto es
que la propia ley establece que es el ministerio de trabajo junto con el
presidente los que deben firmar la esencialidad y no el ministerio de educación
y cultura como sucedió, lo cual obligó a que el presidente y la ministra de
educación y cultura negociaran con el ministro de trabajo y seguridad social
Ernesto Murro (integrante del Partido Comunista Uruguayo) el cual se pronunció
a favor de los trabajadores de la educación y negoció que el decreto fuera sólo
por 30 días luego de los cuales debería replantearse el mismo al mismo tiempo
que se proclamaba del lado de los sindicatos generando una gran contradicción
en el gabinete de gobierno.
Además el artículo 57 de la constitución de la República Oriental
del Uruguay expresa que “La ley promoverá la organización de sindicatos
gremiales, acordándoles franquicias y dictando normas para reconocerles
personería jurídica.
Promoverá, asimismo, la creación de tribunales de conciliación y arbitraje.
Declárase que la huelga es un derecho gremial. Sobre esta base se reglamentará su ejercicio y efectividad.” Todo este artículo de la constitución está siendo violado por este decreto de María Julia Muñoz y Tabaré Vázquez.
Promoverá, asimismo, la creación de tribunales de conciliación y arbitraje.
Declárase que la huelga es un derecho gremial. Sobre esta base se reglamentará su ejercicio y efectividad.” Todo este artículo de la constitución está siendo violado por este decreto de María Julia Muñoz y Tabaré Vázquez.
Declaraciones del FRENTE AMPLIO en contra del decreto
El decreto autoritarista de Tabaré Vázquez y María Julia
Muñoz recibió una enorme oposición desde el propio partido frente amplio y
agudizó las divisiones internas del mismo entre los sectores más centroderecha
(el frente Liver Seregni liderado por Astori) que no se pronunciaron al
respecto (dando a entender que lo apoyaban) y por otra parte la bancada
mayoritaria que poseen los sectores de izquierda real que demostraron una férrea
oposición al decreto. Es de destacar que los partidos de derecha han apoyado el
decreto y sólo se han pronunciado para criticar la desunión del partido de
gobierno y la incoherencia entre los ideales que llevaron a la población
uruguaya a votar por Tabaré (y no por los partidos de derecha) y este decreto
que Tabaré y Muñoz llevan a cabo.
El primero en pronunciarse fue el diputado del Partido
Socialista Gonzalo Civila quien era el único que estaba anotado para hablar
después de que Vázquez anunció la esencialidad, recordemos que ya habían
cerrado la lista de oradores y solamente por obra de la casualidad Civila que
ya estaba anotado no había hablado aún, por lo que al escuchar al presidente se
pronunció en contra y posteriormente dijo a través de Twitter “más allá de
valoraciones sobre las medidas gremiales, decretar en este momento la
esencialidad sobre la educación me parece un profundo error”… “Defender al
gobierno es defender la gobernabilidad y la unidad del bloque social que lo sostiene.
En mi humilde opinión no es este el camino”… “¿Qué puede aportarle este decreto
a nuestro proceso de cambios y al fortalecimiento de la educación pública?
Estamos a tiempo de revertirlo”.
En la imágen los diputados del Partido Socialista, Gonzalo Civila (izquierda) y Roberto Chizzarro (derecha)
También del Socialista, Roberto Chizzarro declaró lo
siguiente a través de Twitter: “La instauración de la esencialidad de la
educación pública no es una medida sensata tampoco conveniente ni oportuna”…
“El decreto de esencialidad de la educación perjudica la consolidación del
bloque social para los cambios. Con serenidad debemos revertir esto”
Logo del Partido Comunista Uruguayo
Al poco rato de
conocido el decreto el Partido Comunista Uruguayo estaba emitiendo un
comunicado rechazando profundamente el decreto y el diputado Comunista Oscar Andrade se pronunció en múltiples entrevistas al respecto rechazando la esencialidad de la educación.
lo mismo hicieron diversas figuras del MPP (sector liderado por el ex presidente José “Pepe” Mujica) entre los cuales Daniel Caggiani dijo que “no ayuda en nada la esencialidad para alcanzar un acuerdo sobre Educación”, y Sebastián Sabini mostrando su rechazo dijo que debemos actuar “para que se levante este decreto” y la legisladora Constanza Moreira de la agrupación Casa Grande quien en 2014 fue la precandidata a la presidencia por parte del Frente Amplio en oposición a Tabaré.
En la imágen Oscar andrade, diputado del Partido Comunista Uruguayo
lo mismo hicieron diversas figuras del MPP (sector liderado por el ex presidente José “Pepe” Mujica) entre los cuales Daniel Caggiani dijo que “no ayuda en nada la esencialidad para alcanzar un acuerdo sobre Educación”, y Sebastián Sabini mostrando su rechazo dijo que debemos actuar “para que se levante este decreto” y la legisladora Constanza Moreira de la agrupación Casa Grande quien en 2014 fue la precandidata a la presidencia por parte del Frente Amplio en oposición a Tabaré.
en la imágen los diputados del MPP Daniel Caggiani (izquierda) y Santiago Sabini (derecha)
También Virginia Cardozo se pronunció a través de Twitter la
que fuera una de las precandidatas a la Intendencia de Montevideo por parte del Frente Amplio
expresó “Esencialidad!?Este país se construyó en base a la lucha de estudiantes
y trabajadores”….“esencial es el 6% para la educación para garantizar un
presupuesto que permita una educación de calidad y condiciones laborales
dignas”
en la imágen la diputada Virginia Cardozo (izquierda) y la senadora Constanza Moreira (derecha)
También se pronunció el ex presidente de todos los Uruguayos y actual senador y dirigente del MPP, José "Pepe" Mujica que expresó lo siguiente: “Ruego a mi gobierno, que abra una mesa de negociación con los
sindicatos y el PITCNT, anunciando un impasse en la declaración de la
esencialidad” exigiendo así el cece de la esencialidad y la reapertura del diálogo con los sindicatos para que estos cecen también con las medidas de paro y se llegue a un acuerdo.
En la imágen el ex presidente uruguayo José "Pepe" Mujica
Dejo a continuación los links de cada una de las
declaraciones antes mencionadas.
MPP (Movimiento de Participación Popular)
PCU (Partido Comunista Uruguayo) y UJC (Unión de Jóvenes
Comunistas)
CASA GRANDE
Reacción del PIT-CNT y los sindicatos y gremios de la Educación
Los sindicatos de la educación luego de la espontanea marcha antes descripta, iniciaron una huelga que
tendrá una ola de ocupaciones en muchos centros educativos de todo el país
tanto por parte de los estudiantes como por parte de los docentes en secundaria
y UTU hasta el viernes 28/8/15 donde se realizará una asamblea extraordinaria
para definir planes de acción, para el Jueves 27/8/15 se planea una gran marcha
de toda la educación que partirá desde la explanada de la universidad a las
17hs y a la cual el PIT-CNT se adhirió con un paro activo y apoyará la
movilización así como todas las medidas que tomen los sindicatos de la
educación. Además los sindicatos prevén revocar el decreto presentando el caso
en tribunales de justicia nacionales e internacionales entre los que se prevén
denuncias a la OIT.
Conclusiones
El decreto de esencialidad de la educación es una política de
concepciones ultraderechistas, fue realizado mediante un proceso incorrecto de
tintes dictatoriales, es un decreto ilegal, inconstitucional, autoritarista y
antidemocrático además de ser una medida impopular e inaceptable que provoca un
alto rechazo por parte de la población y aumenta los conflictos sindicales
además de generar grandes divisiones en la interna frenteamplista que son muy
difíciles de sobrellevar y que no hace más que mostrar el fracaso y la
incompetencia en materia de educación de la ministra María Julia Muñoz y el
presidente Tabaré Vázquez que lejos de encaminarse hacia una mejor educación,
profundiza la crisis educativa y los conflictos sindicales.
